Пути совершенствования миграционного законодательства в контексте обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

全文:

Обоснование. Миграционная политика играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности России. Эффективное регулирование миграционных процессов способствует социально-экономическому развитию, укреплению правопорядка и предотвращению угроз, связанных с нелегальной миграцией, терроризмом и этноконфессиональными конфликтами. Однако существующее законодательство требует совершенствования для адаптации к современным вызовам.

Цель — разработка комплексных мер по совершенствованию миграционного законодательства, направленных на сокращение нелегальной миграции, усиление контроля, а также обеспечение национальной безопасности.

Методы. Проведен анализ существующих проблем миграционного законодательства, а также изучен опыт иностранных государств. Были выработаны предложения на основе комбинации ужесточения контроля и стимулирования легальной миграции.

Результаты. Предложенные меры совершенствования миграционного законодательства направлены на комплексное решение проблем нелегальной миграции и безопасности:

1. Ужесточение контроля за въездом и пребыванием.

• Введение полной биометрической регистрации (отпечатки пальцев, сканирование сетчатки, 3D-фотографирование) позволит повысить точность учета мигрантов и снизить риски подделки документов.
• Запрет на въезд (5 лет за нарушения сроков пребывания, пожизненный за повторное нарушение).
• Внедрение электронной системы отслеживания въезда-выезда (по аналогии с ESTA в США) и «умных» виз (как в ОАЭ) повысит прозрачность миграционных потоков.

2. Стимулирование легальной квалифицированной миграции.

• Введение аналога EU Blue Card упростит привлечение высококвалифицированных специалистов.
• Льготы для выпускников российских вузов (право на проживание в общежитии, упрощенное получение ВНЖ) помогут закрепить перспективные кадры в стране.
• Ускоренные процедуры ВНЖ и гражданства для IT-специалистов, врачей и инженеров сократят дефицит кадров в критически важных отраслях.

3. Борьба с нелегальной занятостью.

• Уголовная ответственность и крупные штрафы для работодателей, нанимающих нелегалов.
• Обязательная электронная проверка через базу МВД перед трудоустройством минимизирует риски приема на работу лиц с поддельными документами.

4. Ограничение въезда из «рисковых» стран.

• Визовый режим для безвизовых стран с высокой долей нелегальной миграции (Узбекистан, Таджикистан, Киргизия) позволит лучше контролировать потоки.
• Региональные квоты по приему мигрантов (не более 10 % от населения субъекта РФ в год) предотвратят перенаселение и социальную напряженность.
• Требование обратного билета и подтверждения жилья сократит число «туристов», остающихся на нелегальное трудоустройство.

5. Усиление безопасности и интеграции.

• Ограничение количества попыток сдачи мигрантами теста по русскому языку до трех с возможностью очередной попытки лишь спустя год.

6. Эффективный пограничный контроль.

• Дрон-патрулирование и тепловизоры на границах уменьшат число нелегальных переходов.
• Штрафы для перевозчиков, доставляющих нелегалов.

7. Сокращение социальных льгот для мигрантов.

• Запрет на пособия, выдачу жилищных сертификатов, бесплатную медицину (кроме экстренных случаев) и места в детсадах снизит привлекательность нелегального пребывания.
• Повышенные налоги (+5–10 % к НДФЛ) и ограничения на покупку недвижимости (после 10 лет легального проживания).

8. Ускоренная депортация и санкции.

• Принудительные работы до высылки и блокировка счетов нелегалов усложнят их пребывание в стране.
• Уголовное наказание за фиктивную регистрацию брака.

9. Поощрение соотечественников.

• Специальные программы для возвращения русскоязычных мигрантов из-за рубежа помогут восполнить демографические и трудовые пробелы.

Для успеха необходимо сбалансированное применение мер, чтобы избежать дефицита рабочей силы в ключевых секторах.

Выводы. Реализация предложенных мер приведет к снижению нелегальной миграции за счет жесткого контроля и санкций, росту доли квалифицированных мигрантов, что позитивно скажется на экономике, укреплению безопасности, улучшению интеграции мигрантов в общество, снижению рисков радикализации.

作者简介

编辑信件的主要联系方式.
Email: mariia.evstefeeva@gmail.com

магистрант, группа 8203-400401D, юридический институт

补充文件